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抢生二孩受罚:为高龄产妇创造条件 现在怀不算抢生(图)

[2019-11-09 01:23:32] 来源:本站 编辑:小边 点击量:
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导读:国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示,根据十八届五中全会的精神,将提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》。《人口与计划生育法》第18条以及相关条文都要做适当修改,配套的法规规章也需要做相应的修订。在法规修订之前,各地仍要执行现行的生育政策。杨文庄表示,全面二孩政策和单独二孩政策落地时间会有不同。单独二孩政策是授权地方修改条例来组织实施的,各地人大开会的时间

  国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示,根据十八届五中全会的精神,将提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》。《人口与计划生育法》第18条以及相关条文都要做适当修改,配套的法规规章也需要做相应的修订。在法规修订之前,各地仍要执行现行的生育政策。

  杨文庄表示,全面二孩政策和单独二孩政策落地时间会有不同。单独二孩政策是授权地方修改条例来组织实施的,各地人大开会的时间也不一致,有的还要做很多工作,所以启动的时间有不同。而全面二孩政策是通过修改《人口与计划生育法》第18条,把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以《人口与计划生育法》修订实行以后,就是全国实施全面二孩政策的时间,这个时间是统一的。

  杨文庄还表示,全面二孩政策落实后,国家妇幼资源建设能力特别是优质妇幼助产机构的资源,在满足群众需求上还有一定的挑战,卫计委和各级卫计部门及相关部门会把加强妇幼保健能力供给和能力建设作为下一阶段工作重点。

  此外,杨文庄称,猴年不会迎来人口爆炸。他表示,从目前来看,全面二孩政策刚刚出台,还要经过全国人大修改法律,各地修订配套的相关的法规,正式落地应在全国人大的法律修改完后,还有一段时间。2016年也就是猴年出生的数量不会太高,不会形成非常明显堆积。

  随后,国家卫计委表态称,“全面二孩”政策必须依法启动实施。在此之前,各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规,维护良好的生育秩序,不得自行其事。

  3日,湖南省有关方面回应称对于之前公布的决定目前已经叫停。

  记者梳理发现,对于政策窗口期的“抢生”行为,大部分省份明确表示,在“全面二孩”政策落实前,不符合条件生育“二孩”的仍属违反政策,或将被罚款。还有一些省份则回应说,政策尚未落实,暂不表态。

  如北京、四川、山西、内蒙古、青海等多地表示,“全面二孩”政策将严格依据国家卫计委强调的“全面二孩政策必须依法启动”来实施,生育政策仍按现行人口与计划生育法律法规执行。

  在“单独二孩”实施前采取灵活政策的安徽,相关负责人表示,目前还未具体研究“全面二孩”。

  此外,针对政策的落实,上海和北京卫计委均表示,目前正在研究实施“全面二孩”政策的具体方案,开展目标人群测算,研究制定政策衔接办法。浙江省卫计委相关负责人则表示,一旦国家方案公布,浙江会在第一时间落实好政策。

  近期,湖南省卫计委表示,对中央十八届五中全会公报公布后、人口与计划生育法及其配套法规修订施行前,不符合规定生育第二个孩子的,不作实质性处理。对此,国家卫计委回应,各地各部门不得自行其是。

  全面二孩政策尚未正式实施,如何避免二孩“抢生”?哪些情况还得缴纳抚养费?生育二孩产假多长时间?

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  【国家卫计委】

  全面二孩须依法启动

  国家卫计委指导司负责人表示,全面“两孩”政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神,需要提请全国人大常委会修订人口与计划生育法,配套的法规规定也要相应修订。修订后的人口与计划生育法施行之日,就是全面二孩政策正式实施之时。

  该负责人强调,在此之前,各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规,维护良好的生育秩序,不得自行其是。同时,也要根据十八届五中全会精神以及立法法的有关规定,积极做好各项计划生育服务管理政策措施的衔接,维护人民群众的合法权益。

  【焦点1】

  如何避免二孩“抢生”?

  国家卫计委副主任王培安表示,“全面二孩”的实施,需修订人口与计划生育法及其配套法规。

  国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示,“比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间,生育二孩最快也要等到明年”。

  记者采访了解到,从单独二孩政策来看,自2013年11月明确至2014年7月全国绝大多数省份都已完成地方法规的修订,相隔9个月左右。而女性从怀孕至生育,一般需要9至10个月。

  【焦点2】

  哪些情况还得缴纳抚养费?

  全面二孩政策实施后,社会抚养费征收是否会取消,以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费是否要返还?南开大学人口与发展研究所教授原新表示,实施全面二孩并不意味着对计划生育政策的否定,生育权仍然会受到限制,而作为体现违规成本的社会抚养费征收将继续执行。

  不少基层计生干部表示,全面二孩放开后,符合政策二孩生育肯定无需征收社会抚养费。但只要是违反政策生育,比如违规生育二孩、三孩情况,仍将征收社会抚养费。此外,对于此前生育二孩被“罚款”的家庭,从现有政策来看返还社会抚养费的可能性不大。

  【焦点3】

  各地产房

  能否应对产妇数量激增?

  “全面二孩放开后,医疗资源需求是最为迫切的。”北京大学社会学系教授陆杰华认为,各地经过前期规划布局,总体产房产床数量应对出生人口增加问题不大,但关键是优质资源不足,大多集中在城市三甲医院,产房的配置和老百姓的需求之间存在矛盾,“可以预见全面二孩政策落地后,大城市优质妇产资源产房紧张局面将进一步加剧”。

  【焦点4】

  生育二孩能休多久?

  记者了解到,孕妇产假主要由基础性产假和奖励性产假两部分组成。基础性产假为国务院2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》中明确的“女职工生育享受98天产假,难产的应增加产假15天”,奖励性产假包括晚育和独生子女增加的产假,这部分各地规定不尽相同。

  比如广东省规定,晚育产假可增加15天,独生子女可增加产假35天,一孩正常分娩产假能达148天。在湖北武汉,晚育产假可增加30天,领取《独生子女证》的增加产假15天,因此一孩正常产假为143天。

  生育二孩能休多久?不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁(或24岁)怀孕生育第一个子女的为晚育,因此生育二孩不属于晚育范畴,相应晚育奖励的产假将无法享受。加上二孩不属于独生子女,相应增加的产假也无法享受,一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天。

  至于全面二孩政策实施以及独生子女不再奖励对于二孩产假的影响,多地企事业单位普遍反映“还需等具体操作办法出台,在此之前都得按现有规定执行”。

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